逆水行周 第2420节

淮扬都护府，防区是淮南、江南以及淮北徐州地区，位置十分重要，故而职责也很重，因为防区里，有淮水、长江的入海口，所以内河航运及海运十分繁忙，这就带来了个新问题：海防。

淮口和广陵，都是繁忙的内河、外海转运港，大量民船穿梭，管理起来难度很大，加上当地道、州的官府，可以说这两个港口的“婆婆”都有几个。

婆婆多，谁都能管事，而谁都能管事的结果，就是什么事都管不好。

万一有海寇来袭，乔装打扮、伪造船籍入港，地方官府以为这是番商海船，都护府以为是两洋贸易公司商船，市舶司以为是都护府战船，洋务司以为是漕运货船，大家都认为不归自己管...

那么，有可能百余海寇，就这么大摇大摆入港，然后上岸烧杀抢掠，与此同时四处纵火，导致大量百姓四处逃散、相互践踏，然后对方赶在官府反应过来前扬长而去。

留下的一地鸡毛，谁负责？

说完海寇，还可以说走私，或者贩卖人口，这些问题都和船只管理息息相关，广陵、淮口位于内河与外洋的交界处，问题尤为明显。

这就是海防面临的严峻形势，另外，即便进出港区的船是正经民船，那么，地方官府、都护府、市舶司、洋务司的巡逻船，是不是要轮番上前询问以查明身份？

虽然船只的管理，可以通过舷号实现，但舷号是可以篡改的，所以总是要有巡逻船亲自确认，谁都要管一管的结果，就是大幅降低效率。

如此一来，船只入港、出港的时间就会大幅延长，让本来就繁忙的淮口、广陵港变得淤塞。

所以，这涉及到“联合执法”的问题，相应对策，相关的部、司当然在磋商，不需要宇文温操心，但他必须提醒侄子注意。

顺便听听宇文理有什么话要说，如果有什么想法或者误会，叔侄当面说清楚。

那么，宇文理会有什么想法？

当然会有想法，宇文理以正二品的尚书令，离开中枢出镇地方，成为十都护之一（根据都护府的级别，都护一职为从二品到正三品不等，淮扬都护为从二品），从品级上来说是降了。

所以作为平衡，宇文温授侄子正一品的太尉。

太尉、师徒、司空，在周国如今的官制里，是正一品的“三公”，可以说是位极人臣，而历朝历代的三公都是虚职，所以，杞王宇文理明面是高升，但实际上有名无权。

然后被赶出长安，远离中枢，到长江边钓鱼。

从权力博弈的角度来看，确实如此，宇文温也不想假惺惺说什么“叔叔别无他意，你莫要多想”，侄儿又不是傻子，怎么会察觉不出其中端倪。

但，宇文温依旧理直气壮：宗室出镇地方，有什么问题？

尤其江南地区，这是南朝故地，不让宗室带兵盯着，谁放心？

邵王宇文皛，同样要出镇地方，任荆湖都护。

当然，京畿都护一职也重要，但宇文温没道理有儿子或者心腹之臣不用，用侄子。

亲兄弟都得明算账，何况叔侄。

有些话不需要挑明，挑明了反倒不好，宇文温不会赶尽杀绝，但该有的防范也会有，宇文理明白这个道理，也知道叔叔必然暗中有布置，却不会终日愤懑。

现在，就更不会当着叔叔的面发牢骚了。

都护一职，目前暂定五年一任，到期回京任京官，避免都护做大，宇文理到外地任职，五年后就会回来，而之前十几年的经历表明，叔叔还是念及亲情的。

更别说，他的弟弟们也有任用和历练，要么带兵，要么任地方大员，不是那种清贵无权的职务。

所以，他的叔叔，确实还是念及亲情的，没必要发牢骚，搞得大家不愉快。

但宇文理还是有疑问要提出来，因为当他卸任尚书令一职后，原以为是卸任幽州总管的燕王宇文维翰继任，结果叔叔没有将空缺补上。

宇文温对此的回答，就是从此将尚书令一职留空。

尚书令的职责，由左右仆射分担，于是，诸相之首的首相——尚书令，从今往后就不会有人担任了。

这是为什么呢？

面对侄子的疑问，宇文温倒也开诚布公：“如今即便有了政事堂，尚书令的地位依旧突出，若....”

宇文温差点说“若你是皇帝，该如何压制尚书令”，但这种话不妥，所以他顿了顿，说：

“若一个商号的大掌柜长期掌管人事、业务及日常事务，即便大掌柜之职时常换人，你觉得，伙计们是敬畏、佩服大掌柜这个职务，还是敬畏东主？”

“换句话说，关键时刻，如果一个精干的大掌柜要踢开东主，自己拉队伍创办商号，你觉得习惯了听大掌柜指挥的伙计们，是选择跟着大掌柜创业，还是留下来，跟着自己不熟悉的少东主？”

宇文理思索片刻，便明白叔叔的意思，确实，皇权（君权）和相权的斗争已经持续数百年，一旦皇权暗弱，宰相很容易成为权臣。

所以将宰相一分为几，变成如今的三高官官，就是削弱相权的必然结果。

但即便如此，尚书省作为行政机构，对于官僚集团的影响依旧很大，所以，正二品的尚书令在三高官官之中，品秩最高，依旧处于强势地位。

政事堂诸公，可以称为诸相，而削弱后的尚书令，依旧位列诸相之首，是为首相。

尚书令这一职务，从权力斗争角度来说，依旧有能力对皇权造成威胁，当文武官员习惯于听令于尚书令（职务，不是具体的尚书令人选），一旦情况不对，时任尚书令的人，就有可能搞出大事。

如果皇帝的手腕不错，可以有效掣肘尚书令，不用担心什么。

然而万一新君无能，或者少不经事，那么尚书令就有可能“失控”。

轻则行伊霍之事，重则谋朝篡位。

现在，让尚书令一职空缺，将正二品的“尚书令”一分为二，变成从二品的尚书左右仆射（以左仆射为主），在品秩上不会超出中书、门下高官官，可以有效减轻相权对皇权的威胁。

当然，这样的决定要如何实施，和宇文理无关，他今年要将改制一事处理清楚，明年，就到扬州上任去了。

而宇文温要将尚书令一职留空，也就是设而不任，当然不是一时兴起：这算是遵循历史发展。

皇权和相权之争，是秦汉以来各朝各代中央权力之争的一个焦点，整体的发展趋势，就是皇权不断集中，相权不断被分割。

两汉时期，宰相由一人（职）变成三人（职），也就是三公，皇帝又设内外朝（汉武帝时起），以心腹近臣（录尚书事、尚书令、尚书仆射等）组成办事机构控制相权。

然而这种心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，甚至取代了相权，到了魏晋年间，渐渐将三公（一般是太尉、司徒、司空）挤到一边，又对皇权构成威胁。