权倾南北 第1423节

李荩忱当然也要做什么，但是他所做的没必要非得通过勤奋批阅奏章的方式。身为皇帝，李荩忱也不想成为维持天下稳定的工具人，皇帝最重要的不是勤政，而是能够为天下带来更好的改变，让天下人感受到生活在变好。既然生活在变好，那么就算是你不勤政，大多数的人也不会反对你。

更何况一个人就算是有通天的本事，也不可能真的一个人顾全天下大局，妥当的任用人才，让他们帮助分担压力并且发挥所长相互弥补不足，最终让社会各界都能稳步发展，这才是一个皇帝应该做的。

古人常说的垂拱而治，就是这个意思，垂拱而治并不代表皇帝什么都不做，而是皇帝要做比事无巨细、批改所有奏章更加重要的事，时间和精力都被大量的奏章耽误掉了，那社会上的改革又应该由谁来负责呢？

历史上清朝康乾三代帝王实际上都不能说是昏君，甚至很是勤奋，纵观华夏历代帝王。不论华夷，有一说一，这三位也都是勤奋负责的了，就算是不怎么靠谱的那位“十全老人”，文治武功也是有目共睹的，这个没有办法摸黑。

但是也正是因为在他们的统治下，华夏并没有真的在整个世界上走在前列。他们的勤政让他们没有时间去思考变通，甚至还主动去拒绝变通，认为这将影响到他们努力维持的稳定，殊不知就是在这一段时间内，曾经在社会各个阶层上都落后于东方的西方完成了反超。

李荩忱并不能怪罪说华夏后来的一切都是因为这些所谓的明君导致的，但是至少他们作为统治者、作为整个时代的最高决策者，的确要为他们的失职承担责任。

李荩忱不能做这样的统治者。

引领变革，总比一成不变最后等着被革命来的好。

李荩忱的注意力重新回到奏章上，鲍兴已经把从奏章之中先拿出来几本递给李荩忱：“陛下，这是农部关于北方屯垦的奏章，还请陛下先过目，青州、河南、淮北等地的奏报附在后面。”

北方一直都是华夏最重要的粮食来源地，现在大汉虽然积极推进江南乃至于岭南等地的农耕，南方得益于气候条件，收获也更多。但是受限于南方的人口数量，南方能够提供的粮食数量终究没有办法和北方相比，而且现在南方发达的工业也需要足够的劳动力，更是进一步弱化了南方的耕作能力。

朝廷现在对农耕也依然有足够的劝导政策，以让百姓还不至于完全把耕地丢到脑后，再加上不少人也不愿意舍弃自己的土地，所以大汉南方还在保持着相当规模的耕种，不然的话人都跑到工坊去了，谁还面朝黄土背朝天的耕地？

南方的耕地能够满足现在南方的需求，但是军队继续向北方发动进攻，南方的耕地可就真的心有余而力不足了，从岭南到河南，路途实在是遥远不说，而且一路上消耗的要比能够送到军前的多得多，因此再依靠南方耕地得不偿失。

抓紧回复北方的农耕，是当务之急。

好在北方农耕的底子还是很厚的，诸如青州、河南等地，自古以来就是华夏耕种之地，在北周的统治下，这些地方也依然贡献了很大份额的粮食，因此一切只要按部就班的重新开始就好了。

汉军这一次北伐，最显著的特点就是突然发难，然后以雷霆犁穴之势快速向北推进，除了沿途几个要塞让汉军脚步有些迟缓之外，其余普通州府，几乎没有起到任何的阻碍作用，基本上汉军杀到城下，周人官员要么投降、要么挂印封金早早跑路，没有人会天真的螳臂当车。

因此北方的农耕基础并没有受到摧残，对于大多数的老百姓甚至州府中的吏员们来说，就是换了一个父母官，甚至就是换了一面旗帜，天还是那个天，日子还是那个日子，生活并没有什么根本的改变，只要这一方天能够庇护自己的安全，那么是谁坐在上面有有什么区别呢？该交赋税就交，该过日子就过。

等到大汉的医疗、教育和慈善等等开始延伸到这些社会末端的角落里，也已经至少是几个月甚至几年后的事情了，此时的百姓并不知道大汉和之前那些走马观灯一样换来换去的帝王有什么区别。

甚至他们不需要朝廷能够保护他们的安全和温饱，只要不拉壮丁就好。

所以这些地方的农耕恢复是很简单的，甚至说是“恢复”都不对，一切都如常，地方吏员们也都乖乖的继续配合州府和朝廷展开工作，上面的天换了，但是他们的日子还是他们的日子。

十多年前，北周一统北方，是如此，现在亦是如此。

朝廷想要建立起对地方上的统治，自然离不开他们这些有经验的吏员。

基层的人都还在，因此李荩忱对青州等地农耕的恢复并不担心。需要他和朝廷操心的，还是淮北、洛阳周边等地的农耕。这些地方长期以来都是南北或者东西方向上对峙的前线，从北齐到北周都进行了坚壁清野，再加上连年的战火，周围的农田早就已经荒废，李荩忱甚至站在洛阳城头上都能看到城外群山上郁郁葱葱的森林。

要知道在两汉和平时期，洛阳作为天下的中心，城外阡陌纵横、庄园密布，怎么可能和现在这样？

洛阳作为一处重镇尚且如此，淮北就更不用说了。

第一九三四章 振兴两淮

南北长期的对峙，受到摧残最厉害的就是淮南和淮北。

在此之前，大汉已经开始恢复淮南的耕作，这些年也算破有成就，不管怎么说，两淮这块地得益于淮水密集的河流网络，绝对算得上适合耕种，再加上贯穿其中的河网能够有效的提高运输效率，所以对现在的大汉来说很重要。

只要两淮的人口数量能够上去，这里一样可以成为大汉的粮仓。

有了淮南成功开垦的例子放在前面，农部在淮北的开垦政策也不再盲目谨慎。再加上李荩忱也着意于能够通过恢复两淮来为大汉复苏全国各地经济做一个榜样，因此现在两淮虽然已经完全变成了大汉的内地，两淮巡抚也并没有撤销，反而继续由戴才担任，个中关键，可见一斑。

要知道，戴才和徐德言作为陛下的两个老部下，也是大汉出了名的巡抚“专业户”，他们所在的地方就是大汉要全力保障的地方，无论是发展还是不发展，都要万无一失。大汉北伐之前，戴才就北上担任两淮巡抚，在南北交通转运上立下了赫赫功劳，现在李荩忱继续让他担任两淮巡抚，自然也是期望戴才能够把两淮打造成大汉的粮仓和南北交通往来的要冲之地。

鲍兴之前显然已经做足了功课，说来也有些倒霉，这些事都是农部在新年之前加班加点制定出来的计划。

因为事关重大，所以需要尽快禀报陛下以推行。

而现在秘书监都在轮休，按理说这应该是农部官员并农部派驻秘书监的吏员一起禀报的事情，现在落到了鲍兴的肩膀上。

鲍兴顿时明白，当时制定轮值时间表的时候，当下属们发现自己这个上官竟然主动挑走了最前面几天，为什么一个个都面带笑容，敢情他们都知道过年后几天其实是最忙的，忙，不在于事情有多少，而在于总共就你一个人，就算是事情不多，摞在一个人的肩膀上也就很多了。

不过后悔也没有后悔药卖了。

“陛下，农部和两淮巡抚关于淮北开垦，共议定三条。第一，在整个南方范围内劝导移民，鼓励曾经的乔迁郡府百姓北上，朝廷可以给予两倍甚至更多的土地，同时还能缓解现在江南人多地少的问题。”鲍兴径直说道。

李荩忱颔首，江南作为大汉最繁华富足的地方，从南陈到大汉，已经有好几代人都没有经历过真正的动荡兵灾，元气恢复的差不多，尤其是大汉取缔世家之后，不少原本归于世家的百姓得以获得自由身，奴仆等等都开始走出深宅大院进行耕作，让江南的人口快速增长，甚至在一定程度上还造成了耕地紧张，毕竟江南多丘陵，真正能够开垦的土地并没有那么多。

这也是为什么朝廷的移民政策能够得到很好的响应。

对于这些大多数百姓来说，他们一下子从朝廷那里获得的耕地或者山林也并不算多，如果能够向南或者向北迁移以获得更多的土地，显然不是什么坏事。

尤其是一些祖上来自于北方的百姓，自然不介意向北迁移。

这也是现在大汉在淮南的开垦能够顺利进行的原因之一。

能有更广阔的空间摆在面前，没有人愿意和别人挤在一起。

当然这也得益于乱世之中，安土重迁的思想并没有那么重，和平时代，百姓祖祖辈辈都生活于此，自然远没有乱世之中的百姓那样更能够接受迁徙。不过如果真的有需要的话，李荩忱也不介意用强，历史上明朝发山西之民填山东，或者清朝填四川，又有谁问过每个百姓愿不愿意？

为了天下社稷的稳定，就必须要有一部分人做出牺牲，更何况朝廷又不是要你的命，所以你根本没得选。李荩忱现在还争取以优待政策鼓励更多人迁移，已经算很客气得了。百姓们不吃敬酒，那就只能吃罚酒。

因此对能不能凑出来那么多人开垦，李荩忱并不担心。

鲍兴紧接着说道：“第二点，便是两淮巡抚认为现在已经有足够的能力对整个两淮进行全面开垦。废除壁垒、疏浚河道、修缮道路，让百姓能够抵达两淮的各个角落进行开垦。”

“这是自然。”李荩忱笑道。

大汉之前对淮南的开垦并不彻底，集中在靠近大江的南侧，靠近淮水的北侧依旧实施军事化管理，虽然也有屯垦，但是局限于军队，普通老百姓是没有办法在诸如钟离等淮南要塞周围进行屯垦的，淮南开放的屯垦区域向北不越过梁郡。

现在淮南和淮北都已经变成了大汉的腹地，废除掉之前为了战争而建设的森严壁垒、拔除鹿砦等防御设施并且填平同样为了防御而挖掘的沟壑等等，自然也是必须的。

让两淮从战争前线彻底变成百姓安居乐业的沃土，是当务之急。