他改变了拜占庭 第223节

　　军区制度的起源是为了应付国际军事形势的突变，而设置于地方的军政合一的军政府。

　　其根源于驻扎在地方的军营。

　　早期的军区极大，且与行政区并立，这是第一批军区。

　　第二批军区则小得多，和目前相似，全国的行政区都渐渐转化为了军区。而这样的军区里，没有更加细分的行政单位。

　　因为军区，它是个军事单位！

　　军区的基础，就是分割在地方上的民兵。民兵耕种国家分派的土地，负责为国出征。所以军区需要的是国立庄园。且不需要考虑更多的治理。城市？修道院？那些东西都不是军区需要的。是以后者渐渐偏离行政轨道。

　　所以本质上，军区就是一座座要塞，就是一个个小地主与自耕农。在行政上，却显得散乱不统一。每个城市、庄园、修道院都趋向于自治，有自己的规则。

　　这就是索菲很不喜欢的一点。

　　如果不能统一上下官僚，做到垂直管理，又谈什么强大军队，富裕国家。

　　“额…要冲区？”佐伊公主文邹邹的说。

　　要冲区，就是小军区，又称山地军区，亚美尼亚军区。

　　也就是指分布在东部边防上的一系列，千人左右的要塞。比如伊利里亚小军区，多利彻小军区等。

　　“那还是军事单位，我问的是行政单位。”索菲戏谑道，“也许自从埃及行省解散后，罗马就没有完整的行政单位了？”

　　佐伊公主当然说不出来，但又觉得罗马不可能没有。

　　“所以，我要建立的，其实是罗马本该有的行省制度。”索菲咳嗽两声，将他的改革攀到了行省制度上。

　　所谓托古改制是也。

　　“每个军区之下，将领土划分为若干个县，县又分若干个乡。县有县执政官，乡有乡长老，负责具体的行政事务。当君士坦丁堡的命令下达，可以将皇帝的命令传播到哪怕街头的一个乞丐知晓。”索菲得意的指出这种模式的优点：“赛理斯人，借以开拓万里疆土，人口兆亿，收割流淌蜜与奶的黄金之土，驱逐侵略四方的游牧匪徒。我相信，在罗马也一定可以。”

　　佐伊似是而非的点点头，决定将索菲的改革意见发给叔叔知晓。

　　而索菲当然不可能一通嘴炮就说服佐伊，进而让巴西尔支持自己。

　　所以索菲为这次的改革起了一个好听的名字。

　　《罗马帝国-赛理斯郡县制度改革特别区建议》

　　作者的话：午夜的一更挪到明天，陪陪家人（但不看春晚）

第三百七十章 搅起风云的手

　　“这个名字可真拗口。”

　　佐伊公主搞不懂，因为索菲生搬硬套的一堆名词，对古代人来说难以理解。

　　所以索菲涂改了一下，改成了《赛理斯的郡县制度如何增益皇权统治》

　　如此直击灵魂的标题，显然更合巴西尔的胃口。

　　“好像太直白了。”佐伊还是吐槽，于是小公主自己写了一个标题《蒙上帝庇佑、圣母赐福的伊利里亚总督索菲·佛罗芬斯·马其顿·赛理斯于阿尔塔设县事宜谨奏基督的信士、罗马人的永恒皇帝巴西尔》

　　这完全没有找到重点吧…全都是堆砌的职位。不过侧面倒是能感觉到君士坦丁堡的文官们写公文时的绝望。

　　索菲马上否决了这个臭长的标题。

　　“就第二个吧。现在我来教你如何处理一个乡的事务，再分析一个县该如何治理，最后你将其整理起来，写信给皇帝看。”为了防止小公主胡搅蛮缠，索菲连忙转移话题。

　　毕竟还是罗马的公主，说起正事，佐伊拿着笔严阵以待。（索菲还是没搞懂上层社会的希腊语该怎么写）

　　“首先是乡。乡以某片区域的繁华集镇为中心，设置乡长老负责行政与收税；乡议员若干，监督乡长老，并执行法律判决；乡巡查，负责治安、领导各地亭长。若干村落的一定范围，数个村子的核心部位，设置亭长，负责若干村的治安。”

　　“如此设置，要义在于解决三个问题，其一，政府对于地方的掌控力度不够，不能很好的抑制腐败分子，造福人民；其二，紧抓乡村治安，将不安分分子一网打尽，强化政府公信力；其三也是最关键的一点，那就是抓住地方的武力。从乡巡查到亭长，可迅速组成一支民兵，随时镇压地方叛乱。”

　　索菲说的简单，却是汉帝国长期统治的优秀经验。其实本应该还有乡司农，乡税吏，但前者显然很难找到合适的人，后者又割走长老的权利，造成权威不足，故在稳定之前，只考虑三个人。

　　“乡长老年薪9诺米斯玛，乡议员7诺米斯玛，两者由选举产生，经县府衙审核登录，乡巡查年薪7诺米斯玛，必须由县府衙分派。乡亭长若干，年薪5诺米斯玛，由当地老兵等登任。”

　　索菲顺带掰着手指说起了支出。如此，一乡的年支出就约五十诺米斯玛，有些高啊。

　　佐伊一边听一边用华丽的字体记述于纸上，虽然分开的单词都能轻松选用数个华丽词汇形容，但合在一起，却让佐伊云山雾绕。

　　谈完了乡，索菲又说到了县。

　　“县，以某片区域带城墙的小城市为核心，包揽周边数千到一万余人。剥夺所谓议会的权柄，尽归于县君，县君掌握行政与收税的大权，而将监督的任务交给县法狱长，将制衡的任务分给县君御墨官长。除此之外，还有县治安长，负责治安以及军事等……”

　　林林总总，索菲罗列了二十多个官职，从县君，到县六部小吏，以及军械司长等官员。从行政、税收、农业、水利等方面分别给出了解答。

　　而在以前，是压根没有这方面的制度性建设的。

　　“以上所有的官员全部由军区考核并任命。县君等四位主要官员，则需要面见军区将军，经检验后再去地方上任。以此类推。皇帝的指挥，皇帝的命令发到地方将无条件执行。而将偷奸耍滑的税吏、商人、议员，地方权势极大者统统束缚。”

　　但话说回来，不需要佐伊提醒，索菲也发现了一个问题。

　　官太多了。

　　假设县君年薪12诺米斯玛，主要官员的年薪肯定都在7诺米斯玛以上。二十余个官员，上百个小吏，加上乡下官员，年支出500诺米斯玛不止。再加上各项支出，一个军区的总年支出成千上万。

　　索菲不禁感慨，也就罗马还能这样玩了。中央集权体制太费钱，每一个脱产的官员、文化人、贵族，都是巨大的负担。

　　“那…那合适的官员从哪来呢？”佐伊问出了索菲想说的下一个问题。

　　这方面，如果是西欧，索菲直接就放弃。但在拥有诸多公立大学和私立学院、学塾的罗马，是能解释通的。

　　“扩充两座国立大学，重建雅典学院，用更多的行政与法律专业的毕业生通过选拔，填充到地方上去。这很难，但只要持之以恒，坚持10年，就能对全国大部分的地区实现直属管辖。”

　　索菲给出了最终解答。

　　索菲还不敢直接说全国统一科举考试，这绝对会惹怒军事权贵和宗教人士，所以索菲只说了选拔。

　　“好方法。”佐伊点头，继续写。

　　很快，一封被索菲故意泄露给了下属的信，堂而皇之的沿着公文渠道上奏君士坦丁堡。

　　…

　　君士坦丁堡。

　　最近政治风波渐渐淡去，狄奥尼修斯从山里钻了出来，继续在社交与打猎上浪费时光。

　　而挑起了这次政治风波的索菲，却再次提出了石破惊天的方案。

　　仿照赛理斯，建立赛理斯式地方行政体制。

　　而索菲当然称之为“行省复苏”。

　　可贵族们还不明白吗？无论是所谓的县、乡，还是暂时不设置，但一看就是用来取代军区的郡，显然就和行省制度八竿子打不着。

　　“喂，你能不能管管索菲，他刚打下斯波莱托公国，建立的功勋足够稳固他的地位了。”狄奥尼修斯貌似无意的和乌拉诺斯抱怨。

　　乌拉诺斯也感慨，这小子一封公文，又搅得无数风雨。

　　和上次索菲进京不同，这次君士坦丁堡国立大学与教会大学，以及文官权贵，纷纷默契的置身事外，一副支持索菲的模样。而军事权贵则各有意见。有支持有反对，有诋毁有赞美。

　　特别是在索菲岳父即将出狱时。雷克索俄斯的未来，与索菲的公文，搅的人头昏脑涨。

　　于狄奥尼修斯而言，出生就已经位极人臣，他只希望政局平稳。

　　于乌拉诺斯这些进取派的新军事权贵而言，索菲的建议，完美贴合了他们的想法，全力攫取地方的统治权。

　　所以，越来越多的人开始将目光注视向新宫。

　　作者的话：新年快乐！

第三百七十一章 互相过招

　　很罕见，巴西尔没有第一时间召集御前会议。

　　他独自坐在新宫的寝宫里，眉头紧皱，像是年久失修的神庙中那不堪岁月，而褪去色彩的大理石雕塑，牢固的坐在巴西尔一世为之沉醉的权利核心上。

　　整顿宫殿由十六根巨柱支撑，其中一半巨柱呈绿色，是来自色雷斯的稀有绿石，而另一半则为雪花石膏，二者上均覆盖满了神圣而高贵的雕纹。

　　东端遵循着罗马人的宗教传统，有一个半圆形的神龛，其中供奉着巴西尔一世的像。所有的天花板均覆盖着玻璃马赛克，而拼接数由金子打制的线填充，极尽奢华之能事。四周的墙壁上绘满了神秘的宗教绘画。其中有巴西尔一世、他的妻子欧多齐娅·英格丽娜，关于她为先帝的情妇一事直至如今都是民众喜闻乐见的故事。

　　最奢华的是玻璃金线天花板，而最令人沉醉的，除了壁画，就是彩色地板了。

　　整个地板组成一幅宏伟壮阔的同心圆图案，最核心的部分是一只昂首凤鸣的孔雀，一圈圈中，有各种珍奇异兽，四周的边角点缀着河流与雄鹰。最外围的图案与墙的根基组成一体，为彩色鹅卵石，而墙的顶部与天花板又组成一种图案，那就是纯金的橄榄王冠。

　　坐在图案的最中心，脚下的栩栩如生的孔雀，头顶为璀璨绚丽的马赛克玻璃天花，背后为神秘典雅的天使绘画，巴西尔只有坐在这里，才会由衷的感觉帝国就在脚下，手中掌握着诸多贵族的命脉。

　　索菲的公文，佐伊的信，亚历山大的陈情，库尔库阿斯的自请信…一份份文件汇集在这里，令巴西尔越发的感觉到躁动。

　　是的，躁动。

　　索菲向佐伊描述的，那神秘东方帝国终于初次揭开了面纱。

　　官员服从皇帝，从中央的宫廷到地方每一个村长，人人都遵循着中央的意志，所有的力量汇聚在一起，征服犯境蛮族，建立宏伟文明。

　　而完备的官员体制，信中表露出的那种缜密思路，证明索菲早就有意更改那不称手的制度。

　　巴西尔当然希望彻底更革，但这封公文试探出的风波却令巴西尔心中警惕。

　　文官们没有太多的声浪，而巴西尔清楚，若非索菲和他们关系一直极差，不然这群家伙一定跳起来舔索菲的屁股。也正是因为双方关系极差，巴西尔才相信他们没有勾结。

　　武官们心思不一，有人赞同，如渴望转文官的库尔库阿斯；有人认同，如安提欧克的蜜海尔·布尔特斯，他希望攫取更多的权利；有人反对，如边境的小福卡斯，他认为这种变革将损害他的利益。

　　民间的态度无所谓，但学者大都很感兴趣，如历史学家斯凯利兹。这个年轻人如今已经声名鹊起。

　　宗教势力是最鲜明的反对者，但他们反对的地方在于，索菲要求修道院也必须在官府的监控之下。如果修道院可为法外之地，则他们也无不可。这一点又是巴西尔赞许的。

　　而势力最庞大，但无法发出声音的反对者，则是各地城市里的掌权者。

　　综合来看，索菲的改革，支持者与反对者大约4:6开。支持者在高位，反对者在地方。

　　如此比例，一般人会认为国家的确到了需要改革的时候。并且索菲的改革是对地方行政制度的补充，并非推翻军区。即便地方贵族难搞，只要吃尽力气，总能镇压下去。

　　况且，这些官员空缺出的位置，对这些地方家族来说，不啻于全新的升迁之路。反倒打开了一道新大门。

　　巴西尔却觉得，这其中暗藏着令他不舒服的事物，仿佛索菲这小子不时窥探着他的皇座。

　　很久之后，仆人点起油灯，巴西尔才发觉君士坦丁又一身酒气的来了。

　　“你反对？”巴西尔玩味的说。

　　君士坦丁连忙摆手：“不不不，我只是觉得，花费太多了。”

　　是的，花费。