秦时明月之君子六艺 第380节

　　“秦王试想一下，当大秦颁布诏书律法，一句，摊丁入亩，永不加赋，会带来什么样的影响？”言晏笑着反问道。

　　“永不加赋！”嬴政双目圆瞪。

　　好一句永不加赋，不管清楚律法还是不懂律法的人，只有听到这一场变革的口号，能记住的也就是那四个字，永不加赋！

　　百姓最怕的是什么？

　　不就是田赋、徭役各种巧立名目的乱增加，朝令夕改吗？

　　可是一句，永不加赋，谁还会私藏人口呢？

　　反正朝堂是按照耕种面积来算的税，与人口无关，你耕种的面积多，缴纳的税也多，这不很正常？

　　而交的税多，是问题吗？

　　不是，别忘了秦国是有军功爵的，不仅仅是战功能换爵位，同样的，缴纳的田税多，也是可以换来爵位的。

　　“可是没有了兵役、徭役、杂役这些，那么大秦的兵力、修建水渠、城墙等等又从哪里得到充足的劳动力呢？”嬴政再次开口。

　　“差点忘了，秦国只有农民和士兵，这在有敌国外患的时候，是能够坚持的，可是一旦一统，这样的政策是会对百姓造成压迫的。”言晏突然想起来，在军功爵下，秦国甚至不需要读书人，只要农民和士兵。

　　“秦王觉得羽林卫的战斗力和那些临时征召来的大军相比，战斗力如何？”言晏反问道。

　　嬴政眼前一亮，他悟到了！

　　取消兵役！

　　将士兵职业化，而不是战时为兵，闲时为农。

　　这样大军战斗力将得到极大的保障和提升。

　　就像阴晋之战一样，秦国虽然临时征召，组建出了五十万大军，可是对上职业化的五万魏武卒，落得全军覆没的下场，由此可见职业化士兵和临时征召的士兵间的差距有多大。

　　“不仅是士兵要职业化，只要国库有钱，大秦想要修建什么样的城池、水渠会做不到呢？”言晏反问道。

　　朝堂有钱，用钱砸就能砸出一个盛世来。

　　比如郑国渠，需要劳工三十万，历时十年，差点把秦国给拖死。

　　可是若是秦国朝堂有钱，三十万算什么，老子有钱，砸都能砸出百万人来修建，十年？

　　两三年就能给你搞定出来。

　　“不是所有的百姓都适合面朝黄土背朝天的耕种的，百姓也有自己的天赋，有人适合经商，有人适合百工，有人适合掘金等等，只要朝堂能给钱，完全可以出钱请人，而不是靠着政令去要求百姓义务去劳作！”

　　“这就涉及到一個心学知识点，那就是主观能动性！”

　　“自愿去做和被迫去做事，得到的结果也是不一样的。”

　　嬴政奋笔疾书，哪怕手腕都已经红肿了，也没有停下。

　　他感觉新世界的大门正在为他敞开，各种奇奇怪怪的知识冲入了他的脑子，可是他并不觉得累，只觉得甘之如饴。

　　……

　　安邑，曾经的魏国旧都，后来的秦赵轮流易主，如今再次成为秦国的疆域。

　　荆轲和伏念这一次就是先从安邑开始的，自西向东的开始审判，为赵国百姓均分土地。

　　这一盛举，哪怕是伏念也不得不佩服嬴政的魄力。

　　这是古往今来，第一个敢将贵族土地均分给百姓的君王啊。

　　“邯郸急报，请荆轲义士、伏念先生接诏！”快马鸿雁，带来了一封八百里加急。

　　伏念和荆轲微微躬身接下了秦王的诏书，因为他们并不是秦国朝臣，所以并不需要行大礼。

　　只是看到诏书之后，荆轲和伏念都震惊无比地看着彼此。

　　秦王政居然要求他们在均分田地之时，告知百姓，秦国将在赵国取消一切沉重的徭役、杂役等等苛捐杂税，只按照土地面积征收一次赋税！

　　并且这个赋税按照土地面积来征收，而不是按照人口滋生而增加。

　　“大王疯了？”负责配合伏念和荆轲工作的秦国的士兵们看到这道王诏之时，也都呆滞了。

　　只征收一次赋税，不需要再服徭役、兵役和杂役！

　　秦国国内都没有这么好的待遇啊！

　　秦人尚且如此，更别说是赵人了。

　　本来得到土地的他们还在想着天下没有免费的午餐，恐怕秦国会在赋税徭役上压死他们。

　　却没想到秦王亲自下诏，取消一切苛捐杂税，统一且只按照土地面积收取一次赋税！

第616章 地方自治

　　“不出意外的话，不是秦王疯了，而是秦王被我们君上带疯了！”荆轲摸了摸胡须，沉吟着。

　　这一看就不只是嬴政的主意！

　　“这两人，真是一个敢说，一个敢做啊！”伏念也没有怀疑荆轲的猜测。

　　这种事情，恐怕就是这两位君王联手弄出来的。

　　“摊丁入亩，永不加赋！”伏念看着八个大字，也下意识的只注意到了后边四个字。

　　连他这样的大儒都尚且如此，更别说是那些大字不识几個的百姓了。

　　“冰山一角啊！”李斯也被从咸阳调来配合伏念和荆轲，毕竟作为秦国廷尉，律法的东西，还是要专业人士来做。

　　伏念和荆轲都不是政客，看不清这个政策背后的东西。

　　可是李斯却很清楚，取消一切徭役的背后还有很多人的利益要被瓜分。

　　最直观的就是，取消这些徭役之后，朝廷一旦需要劳动力和兵源，只能出钱去请。

　　那么这背后涉及到的利益可就太多了，也必将成为贪腐的重灾区。

　　还有就是如今在赵国如火如荼的土地改革，打倒了地方贵族。

　　被大秦征服的地方还好，毕竟胜者为王，他们想动也不敢动。

　　可是秦国内部呢？

　　秦国内部的那些贵族会愿意自己的封地被夺？

　　又有谁愿意世世代代世袭的封地被夺走呢？

　　可是这道政策，是绝对会被最底层的百姓所推崇的，这就是在激发秦国贵族和底层百姓的矛盾，从而上升到贵族与嬴政的对立，甚至连秦国的宗室都会站到嬴政的对立面。

　　这也将改变自秦孝文王（安国君）以来，秦王与宗室团结的局面。

　　安国君虽然在位很短，可是却改变了秦国宗室内部的生态环境，让宗室与秦王勠力同心。

　　可是嬴政现在做的却是在逼着宗室走到对立面。

　　“若不是并州与秦国交好，通古都要怀疑并君是不是故意给大王挖坑了！”李斯的忧虑不无道理。

　　这怎么看都像是在逼着秦国自己内斗。

　　偏偏李斯还不能去说，因为他很清楚嬴政的性格。

　　嬴政很聪明，所以肯定知道这样做会带来怎么样的弊端，可是他还是这么做了，就证明嬴政心里有底，有反制的手段。

　　或许这个时候就是嬴政故意在看满朝文武的站位，等着反对的人自己跳出来。

　　作为秦国新秀的李斯也正是知道了这一点，所以不会站出来去提醒，以免被误认为是在反对。

　　现在，他只需要完美的执行和完成嬴政发布的政令和任务即可。

　　作为外来者，他的靠山就是嬴政，他就必须站在嬴政身后，无论对错，都要坚定的跟在嬴政身边，否则只有死路一条。

　　果然，很快，邯郸传来了第二道命令。

　　以驻守的秦军为吏，出任地方第一任长官，但是只有军队掌控权和监督权，地方行政长官从当地抽选，由当地百姓推举。

　　“官府体系终于是也要改革了！”李斯明白了这道命令的意义。

　　废除了当地贵族，全都丢上了刑场，那么空缺出来的官位自然是要有人顶上去。

　　可是谁也没想到秦国没有让自己人成为新任行政长官，而是由当地人来担任，秦人只是拥有军队的指挥权和监察地方行政长官的权利。

　　“这是将监察御史和郡尉的职权合并了啊！”李斯想了想，大概是这么个意思，但是却又不太一样。

　　郡尉、县尉只是掌控郡兵、县兵，负责民兵训练，可是嬴政的这个命令却是让这位长官拥有掌控军队的权利，那可不是郡兵和县兵这种民兵能比的。

　　名义上是县令、郡守拥有最高行政职权，但是实际上地方最高长官却是秦人来担任。

　　换句话就是当地官府的二把手一定是当地人，但是一把手却决不能是当地人。

　　而且大秦会在地方驻军，保证地方时刻掌控在咸阳手中。

　　“这倒是件好事！”伏念和荆轲却很满意秦国的做法。

　　他们也担心自己是在为虎作伥。

　　要是真的由秦人来担任地方行政长官，谁知道秦人会不会苛待赵人，毕竟秦赵的仇可太大了。

　　赵人不信任秦人的统治，可是秦人也一样不敢相信赵人啊。

　　赵人会担心秦人的严苛统治，秦人同样担心赵人的不服管教。

　　这种不信任，很容易产生矛盾，引发流血事件。

　　可是因为嬴政的这一道政令，让这个矛盾被杜绝开来。

　　秦国不插手地方行政事务的管理，让赵人治理赵人，而且治理者还是赵人自己推选出来的，自然不会苛待自己人。

　　可是又有秦国安排的监察使在，也杜绝了赵人不遵秦王命令乱来。

　　“你们要注意的还是王诏上的那一条小小的补充啊！”李斯指着王诏上的那一条小字注释。

　　荆轲和伏念也才注意到了王诏上的那一行小字。

　　所有郡县、县尊（长、令）、县尉名单递呈君前。

　　“什么意思？”荆轲和伏念是真的不太懂这种政客的东西。

　　“意味着，所有的县一级行政长官，都必须由大王亲自任命！”李斯提醒着。

　　君王掌控朝堂其实并不难，人事任命权在手就足够了。

　　所有的县级长官都是君王来任命，那么被任命之人也会知道，是谁在掌握他们的生死和未来，要向谁效忠。

　　比如谁想弄权专政，然后嬴政来了一句，朕记得某某县的县令是谁谁谁吧。