隆万盛世 第1225节

　　魏广德笑着接了句。

　　“嗯。”

　　张居正点点头，随即就说道：“我看，此事可行。

　　既然是五城兵马司主抓，那就由善贷来主持此事吧，顺天府全力配合，争取尽快把京城搞的干净些。”

　　北京是明清两代帝国的都城，人口众多，到万历年间已有八十万以上的居民，至晚清内外城合计人口超百万。

　　由于城市聚集了大量人口，人们的活动不免会产生垃圾和排泄物，加之沙尘袭扰，随之就出现了环境问题。

　　明清时的北京给外来者留下的印象首先是其高大雄伟的城墙，据说城墙顶部能并行十二匹马。

　　进入城内可以看到富丽堂皇的宫殿和衙署，城区市井繁华，商业繁盛，“都下生齿益繁，物货益满，坊市人迹，殆无所容”。

　　明代北京最繁华的街市是大明门与正阳门之间的棋盘街，据《皇都积胜图》显示，棋盘街上处处高张布棚，纵横夹道，货物形形色色，游人熙熙攘攘。

　　到清代，棋盘街发展出了热闹的商业街区大栅栏，人称“京师之精华，尽在于此”。

　　但就在这繁荣景象的背后还有着另一些让人难忘的记忆和烦恼。

　　后世人都知道首都的沙尘天气，实际上早在明代时就已经出现。

　　大风挟带着细粉似的尘土扑面而来，直到清代情况未有好转，“每当风起，尘氛埃影，冲天蔽日，睹面不相识，俗谓之刮黄沙，月必数次或十数次，或竟月皆然”。

　　北方的风尘让初来京师的南方士子很不习惯，来自福建的谢肇淛在笔记中写道：“燕、齐之地，无日不风；尘埃涨天，不辨咫尺。江南人初至也，甚以为苦，土人殊不屑意也。”

　　而本地人对此却习以为常，北京无孔不入的风沙，在狂风吹袭之余，弄得室内到处“飞埃寸余”。遇到这样讨厌的天气，住户用纸糊窗来阻挡沙尘的侵入，“燕地风沙无微不入，人家窗牖多糊纸以障之”。

　　明清时期北京环境状况的还有一个很不雅观的现象，就是街上便溺，某些人随地大小便。

　　这在初到京城的外地人看来尤感惊讶，“北地粪秽盈路，京师尤甚，白日投裸，不避官长，体统亵越，小人相习而暗消敬惮之心”。

　　出现这种现象的原因主要是城内卫生设施不足，缺少茅厕。

　　一般人家都不设茅房，妇女使用马桶，“城中人家都无坑厕，其妇女溺器，清晨则倾门外沟眼中。”

　　粪便倒入沟渠，使得沟渠不通，故而需要定期淘沟。

　　尽管这个年代京城也有了粪夫，专门负责掏粪送往城外，城内“粪秽盈路”的现象依旧。

　　说到底，还是时代原因。

　　北京用畜力多，使得“京城内外，大街小巷，各部院衙门前后，骡马粪随时遍布，一遇雨雪，调成泥糊，臭不可闻，俨然一片大粪厂”。

　　所以，京城的粪便可不止是百姓的，还有满街的牲畜。

　　后世用沥青铺路，这个时代就是牲畜粪便扑街，可以想象雨后是个什么场景。

　　垃圾和粪便，以及因此导致的四九城排水不畅问题，魏广德这次都打算一次性解决。

　　沙尘没办法，可对于抓卫生工作，魏广德却算是驾轻就熟。

　　沟渠堵了就清淤疏通，这个就是投入人力的事儿。

　　人力，五城兵马司有的是人，根本不存在什么问题。

　　据说北京城第一次全城卫生活动还是八国联军这群侵略者做出来的，想想都觉得丢人。

　　魏广德既然来了，又想到了，自然就要彻底把这个事儿解决掉。

　　“那好，我下条子，招顺天府尹和兵马司指挥来，把事儿交代给他们。”

　　张居正把活儿交到他手里，魏广德也没有要推辞的意思，当即就接受下来。

　　没人比他更懂怎么做好这个事儿，而且京城日积月累的垃圾粪便，可能五城兵马司人手还未必够用，说不得还得从京营调集官兵帮忙。

　　总之，大明的京城，那就得是这个时代最大最干净的城市才行。

　　自己生活在这样的城市里，也会觉得舒适许多。

　　若不是魏广德有后世见识，也只会因为司空见惯根本不会考虑。

第1112章复杂的体制

　　魏广德今天想要做的事儿，第一件张居正没有反对，虽然还未旗帜鲜明的表态，但意思其实就是那样。

　　如果阿台和阿海那边的情况属实，辽东明军再次出兵红力寨和沙济城就不可避免。

　　而改善京城环境卫生，其实对大家都有好处。

　　不是大家想不到，实际上四九城的脏乱差主要是贫民区和街市，特别是比如牛马市、猪市街等商业繁华之地。

　　是的，越是商业繁华之地，需要使用畜力就越多，毕竟靠人搬运大量货物是不现实的。

　　然后就是街上牛马成群，自然街道上早就铺上一层厚厚的粪便。

　　平时还好，踩上去也没什么，甚至还有点软软的。

　　可一旦下雨，那简直不可描述。

　　之前，大家也只是因为习惯使然，都已经看习惯了，全大明，甚至天下的城市，都是如此，无关东西方。

　　西方城市面貌的改善，其实还是从十八世纪末期才开始的，那个时候的西方人才有了卫生意识，开始在城市里修建专门的厕所和垃圾场，并安排专人负责垃圾和粪便的清理。

　　魏广德既然穿过来了，又意识到问题，自然就要解决。

　　嗯，以后历史会记载，文明的中国在十六世纪末期就已经开始了城市卫生工作，领先西方二百年。

　　魏广德从张居正值房告辞出来，回到自己值房，当即就要给顺天府和五城兵马司下了条子，让他们下午到内阁来谈事情。

　　不过真正落笔的时候，魏广德却犯难了，只能说之前他似乎想的有点简单。

　　这件事儿，魏广德一开始就圈出了主要负责的衙门，也就是顺天府和五城兵马司，可他却忘记这两个衙门之间相互不对付的关系。

　　顺天府，负责管理北京地区的行政事务，下辖5个府管州，7个直辖县，以及15个州领县。

　　这个职位在明朝的官僚体系中占据着举足轻重的地位，其职责广泛，涵盖了治安、政务、司法等多个方面。

　　顺天府尹作为北京地区的最高行政长官，其品级为正三品，属于文职外官，这一设置体现了明朝对于首都地区治理的重视。

　　在明朝，顺天府尹的职责不仅限于行政管理，还包括司法和财政等方面。

　　例如，顺天府需要处理京畿地区的刑事和民事案件，管理财政事务，以及负责一些特定的仪式和活动，如迎春、祭先农等。

　　这些职责要求顺天府尹不仅要有良好的行政管理能力，还要对法律和财政有一定的了解和处理能力。

　　而五城兵马司在明代隶属于兵部，永乐二年设北京兵马指挥司，定都北京后分设五城兵马司，即中、东、西、南、北五城兵马指挥司正６品衙门。

　　五个衙门各设指挥１人，副指挥４人，吏目１人，负责治安、火禁及疏理泃渠街道等事。相当于现在的北京市卫戍区及公安局。

　　在帝制时代，京师乃天子居住之所，具有重要的象征意义、政治内涵及战略地位，合理的机构设置对确保京师安全及平稳运转意义重大，因而历来为统治者所重视。

　　明代仿袭元制，设置五城兵马司作为京师专职治理机构，计有抓捕盗贼、巡视风火、管理市场、清理街渠、检验尸伤、编审铺户、赈恤灾贫等项。

　　实际上，不管是顺天府的衙役还是下辖大兴、宛平二县的差役，在许多差事上和五城兵马司是有重合的。

　　还不止如此，北京城里除了顺天府和五城兵马司外，其实还有锦衣卫、已经时不时出现的东西两厂，大家其实都担着京城治安的职责。

　　魏广德提着笔，想了半天，一时都不知道该怎么做才好。

　　现在五城兵马司隶属兵部，可平时的实际管理权确实在巡城御史手里。

　　别看御史只有七品，可还就能管辖六品的指挥使。

　　除此以外，还有一个厂卫的问题，貌似他们平时也在街上收份子钱。

　　这种钱，魏广德刚到京城的时候就知道，在大明朝虽然商税少，但是商家费用并不轻。

　　但就四九城里的商人，就得按规矩给锦衣卫、县衙和兵马司孝敬，不然生意不好做。

　　当然，如果背景强大，比如兵马司和县衙的份子钱就可以赖着不交，他们慑于商人背后之人，也不敢做出什么来。

　　此外，挖沟修渠似乎还涉及到工部，魏广德就知道工部下面还有个街道厅，好像也是在做这个事儿。

　　以上种种，只能说这个时代别看中国已经有千年历史底蕴，但是对于愈发壮大的城市来说，依旧没有形成简单有效的管理方式。

　　明代北京城因人口众多，面积广大，治安问题让朝廷十分头疼。

　　这一百年来，参与治安和民政管理的衙门、人数逐渐增多，涉及有顺天府、宛平、大兴二县衙门、五城兵马司、巡城御史以及锦衣卫、巡捕营、工部街道厅等，部门间关系复杂。

　　好吧，现在魏广德终于想起来，似乎还有工部的事儿。

　　想想光是一个北京城环卫工作，就牵扯到了兵部、工部、都察院和锦衣卫，也难怪一百多年时间里，大明的京城还是沿用当年成祖朱棣时建城的基础，牵扯衙门太多，涉及范围太广了。

　　就算下面有人意识到这里面有文章可做，但只要仔细想想就会退缩，实在是涉及到的人不好协调。

　　不说别的，就他一个内阁次辅在真正着手此事的时候，都感觉千头万绪，一筹莫展，无从下手，就更别遑论他人了。

　　特么的，这叫什么事儿？

　　也难怪当年侵略者进了北京城，一个命令就能驱使百姓出力搞卫生，人家那个占领军机构简单，就是司令一句话的事儿。

　　他们可没工夫见什么对接的部门，实行的是军管。

　　不过这种事儿放到朝廷来做，可就真是麻烦的很，要协调若干部门。

　　魏广德想了半天，最终还是只能选择此事应该交给顺天府主抓才行，由顺天府下辖大兴、宛平二县差役负责具体执行。

　　不能用五城兵马司，一是兵马司看上去是一个衙门，但是却分东南西北中五个，其实并不好协调，虽然有个勋贵在指挥这五个指挥使，但终究隔着一层。

　　而且，兵马司指挥使终究品级太低，又是武职，六品武职能顶什么用？

　　顺天府尹就不同了，正三品，算得上京城的实权派，虽然因为权贵云集，顺天府尹这个位置一直都是出了名的不好做。

　　有了顺天府尹负责京城环卫，以后推行到其他地方也就容易了。

　　地方上，负责此事的自然就是知府知县，那里可没京城这么多衙门。

　　府衙县衙里就有对接六部的六司，堂官一句话的事儿，环卫工作就可以展开。

　　哪像京城，婆婆太多了。

　　魏广德坐在位置上细细思索一番，越想越觉得应该如此。

　　工部的街道厅同时受命于工部和顺天府，这样顺天府尹就可以统筹京城街道沟渠的工作，而两县则招收民工负责京城环卫工作，也直接向商家征收卫生费，用来支付这笔开销。

　　这也是古代经济学和现代经济学最大的差别，小政府时代，是按照花销收取赋税，没有开支就没有税收。

　　一次开销就一次征税，长期支出才长期征税。

　　对后世人来说，感觉古代时不时一些地方会冒出一个新税，就感觉是官府征收的苛捐杂税，但其实不尽然。

　　相对来说，古代的征税模式可以把百姓承担的负担降到最低。

　　不开销，就不收税。