大明王朝1627 第104节

　　“我朝地方，设有布政使司、按察使司、都指挥使司，三司分权。

　　“然自成化年后，多设巡抚、总督于其上，总揽一省大权，事权归一，令出一门，尚无此弊。”

　　“至于京中之事……”

　　他顿了顿，认真斟酌了一下用词，但最终还是一字一句地说了出来。

　　“京中之事，多因事立职。”

　　“以街道修缮为例，国朝之初，本是都水司一司之责。后因其事不善，便加了虞衡司共管；再后来，又添了五城兵马司、锦衣卫、巡城御史……皆可管之。”

　　“每增设一衙门，其效立竿见影。然则，日久年深，人情滋生，法度松弛，其效又乏善可陈。”

　　“便如京中捕盗之事，先是五城兵马司，后设京营巡捕营协管，最终又添了锦衣卫西司房。如今是白日归兵马司，夜间归巡捕营，又设锦衣卫，则不分日夜，皆能插手。”

　　朱由检点点头，又摇摇头。

　　这捕盗一事当初问田尔耕奸细一事的时候就说起过，却没料到背后居然如此荒唐。

　　他算是彻底听明白了。

　　感情这就是一个不断打补丁的系统，为了解决一个问题，就设立一个新部门，可旧的部门又不撤销。

　　久而久之，补丁叠着补丁，系统臃肿不堪，效率低下，互相掣肘。

　　人情侵夺制度，制度确立后，人情又再度侵夺，往复循环，自古皆然。

　　而且他猜，这人情的泛滥源头，估计就是大明的历代皇帝。

　　难怪京师的治安和环境，会败坏到如此地步。

　　朱由检看着眼前一脸苦楚纠结，却又带着一丝期盼的薛国观，心中已然了然。

　　他递上来的那份空洞奏疏，敢情只是个引子，目的全在今天这场召对上。

　　朱由检沉吟片刻，心中已有了计较。

　　这件事对于他来说，是个完全超乎意外的难题——他之前没想过这么快去动京城的权力蛋糕。

　　但既然有个线头，薛国观也真愿意去做，那也无妨提前动动。

　　虽然他对这事根本没有预案，但这对领导来说根本不是问题。

　　领导面对突然起来的难题，最通用的解法，永远只有一个。

　　朱由检微微一笑，朗声开口。

　　“修路的难题，朕已经听懂了。”

　　“甚至，薛爱卿未曾明说之言，朕也听懂了。”

　　“京师体系冗余若此，诸事荒弊，权责不明，此乃病灶所在！”

　　他踱步回到屏风之前，简单铺垫几句之后，目光又重新定格在薛国观的脸上。

　　“——那么，薛爱卿认为，此局当作何解？”

第87章 宰相必起于州部

　　“——那么，薛爱卿认为，此局当作何解？”

　　来了！

　　这正是他薛国观今日冒着奇险，也要赌上身家性命所求的终极一问！

　　修路不过循吏小术，治政才是通天大道。

　　他薛国观所求，岂是区区修路之功！

　　他强压下内心的狂喜与激动，深深一揖，声音因为情绪的奔涌而显得有些嘶哑，却字字清晰。

　　“回陛下，若仅以修路论，事在人为。”

　　“陛下只需委臣为巡城御史，另赐一道敕书，则工部、顺天府、锦衣卫、五城兵马司，皆可听臣节制。”

　　“诸事虽杂，臣有把握，数月之内，必让京师街道，焕然一新！”

　　这是他能想到的，最直接、最有效的办法。

　　以雷霆之势，集权于一身，快刀斩乱麻。

　　然而，朱由检只是静静地看着他，嘴角挂着一丝若有若无的笑意，缓缓地，摇了摇头。

　　“你我君臣，皆知今日所论，早已不止于修路。”

　　薛国观努力克制住狂喜的心情，尽量维持平静的语气，继续开口道：

　　“陛下圣明。若欲以此为始，扭转政弊，则当使事权归一。”

　　“臣请陛下下旨，将工部都水司、五城兵马司、乃至锦衣卫修路通衢之权，尽数并入工部虞衡司。”

　　“臣则自愿请任工部虞衡司郎中，为陛下厘清权责，再造规章！”

　　这就不仅仅是要修路了，还要动祖制，要裁并机构了。

　　大明延续两百年，祖制真不是没动过，但这等侵吞各方利益的操作，着实少见。

　　薛国观已是在这事上赌上了自己的性命前程。

　　只要他在这个事情上证明了他的能力，自然能够在更往后的新政改革中分得更大的事权和话语权！

　　——至于新政？

　　哪怕朱由检一句话都没说过，但是个正常人都知道这位新君必定会发起新政，只是不知道从何而起罢了。

　　可他等来的，依旧是朱由检的摇头。

　　那笑容依旧挂在嘴边，只是这次，多了一丝玩味。

　　“都给事中乃是清贵之职，下一步外放便是三品参政，留于京中，亦是四品京堂。区区一个工部郎中，不过正五品而已。”

　　朱由检的声音带着一丝调侃。

　　“朕若如此安排，岂不是要教天下人以为，朕苛待臣子，刻薄寡恩了？”

　　薛国观猛地抬头，正色道：“为国事，何惜此身！区区官阶品级，臣，视之如浮云！”

　　他言辞恳切，目光灼灼，似乎要用这番忠诚，打动眼前的君王。

　　朱由检凝视着他，心中却是一片清明。

　　他看不透薛国观这番话，究竟是肺腑之言，还是又一次的政治表演。

　　但这不重要。

　　重要的是，他要的答案，不是这个。

　　朱由检缓缓转身，踱步至屏风之前，那里还挂着他方才为了梳理思路而写下的几个大字。

　　他伸出手指，在那些墨迹上轻轻划过。

　　“兵马司、顺天府、工部虞衡司、工部都水司、锦衣卫……”

　　他一个一个地念着，像是在自言自语，又像是在考校身后的臣子。

　　“薛卿，我们不妨将这百余年积攒下的诸多情弊，都暂且抛开不谈。只回到国朝之初，回到这一切最开始的地方。”

　　他的手指，在屏风上轻轻点了点，发出“笃笃”的轻响。

　　“你以为，这修桥补路，清扫沟渠之事，在最初，最应该由谁来做？”

　　这个问题，完全不在薛国观的意料之中。

　　国初之时？

　　他的大脑飞速运转，史书上的记载，祖制里的条文，一一闪过。

　　国初，此事归于工部虞衡司。

　　可是……陛下刚刚才否定了自己去虞衡司的提议，答案显然不是这个。

　　那会是哪个部门？

　　他的目光死死地盯着屏风上的那几个衙门，如同一个饥渴的学子，在字里行间寻找着圣贤的微言大义。

　　兵马司？主兵事，不对。

　　锦衣卫？主侦缉，更不对。

　　工部……工部……

　　他的目光在“工部”二字上反复逡巡，却始终觉得不对。

　　突然，一道光亮如同闪电，划破了他脑中的迷雾！

　　他的视线，猛地从“工部”二字上挪开，落在了那个他从一开始就下意识忽略了的名字上。

　　顺天府！

　　薛国观的内心一抖，头一次感觉到事态超出掌控。

　　但为什么呢？凭什么呢？

　　他抬起头，用一种难以置信的、试探的语气，轻声问道：

　　“陛下……难道是……顺天府？”

　　朱由检终于笑了。

　　他猛地一抚掌，发出一声清脆的响声，回荡在大殿之中。

　　“然也！正是顺天府！”

　　他目光炯炯地看着薛国观，那眼神中，带着一种智珠在握的欣赏。

　　“修路清沟，乃地方民政。纵使京师之地，亦应归属地方。”

　　“此等事务，不由地方父母官——顺天府尹去做，又该由谁去做？”

　　朱由检的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的论断。

　　“可你再想想，为何这本该是地方民政之事，最后却会归于六部？”

　　“乃至后来叠床架屋，增设机构，也始终是在六部和锦衣卫的圈子里打转，再也跳不出来？”

　　这个问题，比之前那个更加深邃，更加直指核心。