北宋穿越指南 第728节

　　“去年，淮南布政使搞通省均摊，差点就酿成民变，使得富县百姓群情激奋。而诸多富县的县令，陆续有二十多人上疏，弹劾布政使残民不仁。通省均摊是极好的，朝廷也非常支持，但诸多富县官员却不配合。就算强令他们执行政令，也一个个阳奉阴违。”

　　“一县均摊有人闹事，州府均摊也有人闹事，通省均摊还是有人闹事。而且，每次闹事的人都不一样。中央朝廷和地方大员，不断总结经验做出调整，可每次调整之后，总会有另一批百姓利益受损。”

　　“真正执行起来，比你想象中更难，河南、江西这种省份尤其难。”

　　“至于陕西，我暂时都不敢动。因为陕西有大量贫瘠边地，戍边需要每年征发大量丁役。大明确实不怕西夏，很多陕西边军也抽调外省，可熙河、横山地区却有大量寨堡，这些寨堡都得全省征发丁役钱来维持。”

　　“陕西又丁少地多贫穷，一旦摊丁入亩，百姓负担沉重，必然民变丛生。朝廷正在让内阁拿出方案，每年由中枢多划拨钱粮，以减少陕西省的丁额，安排妥当之后才敢去摊丁入亩。”

　　“当然，摊丁入亩最大的问题，还是彻底清查各地田亩。这也是闹出乱子最多的原因，必须重新制定鱼鳞册，把乱七八糟的土地归属给理清，田根（田骨）、田面（田皮）得好生捋顺。否则无数的土地纠纷官司，就能把府县官吏累得半死。”

　　白崇彦听完这一席话，顿觉头大如斗。

　　朱铭笑道：“我已让吕本中给你开路，让吕家去查洛阳大族，去年拆分迁徙了一批。否则的话，你去了河南之后，便在洛阳都举步维艰。”

　　白崇彦拱手说：“臣必竭尽全力办好。”

　　朱铭说道：“不用着急，三年不成，那就六年。等你从河南卸任，至少是一个尚书职位。”

　　河南有個非常严重的问题，那就是洛阳等少数府县，现状是地少人多，土地兼并十分严重。而又有很多府县，地多人少，甚至是大片土地抛荒。

　　如果直接摊丁入亩，必须通省均摊，导致富裕府县的百姓负担沉重。

　　如果不通省均摊，人少地多的穷县同样负担沉重。

　　因此，白崇彦需要先安排省内移民，把人口稠密的富县百姓，分批迁徙到地多人少的穷县。还得在迁徙移民过程中，各县互相配合，趁机清查土地，捋顺一团乱麻的土地确权。

　　在河南摊丁入亩，比在江西还困难，因为它集齐了各省遇到的所有问题。

　　江西反而相对简单，只要脑袋硬、胆子大，铁腕打击士绅即可！

　　朱铭拍拍白崇彦的肩膀：“你在河南打开局面之后，我这里就可以放心迁都了。以后，洛阳周边改为京畿，开封变成河南省会。”

　　“真要迁都？”白崇彦一惊，他感觉肩上的担子更重了，这是在为朝廷迁都打基础啊。

　　朱铭笑道：“黄龟年能力不俗，又非世家大族出身，我让他去河南给你做副手。”

　　“那还好。”白崇彦认识黄药师。

　　清代的摊丁入亩，是明代一条鞭法的延续。

　　其实在明代部分地区，已经有官员这样搞。即进行一条鞭法改革时，顺手把丁役钱也鞭了，当时名叫“丁随田办”、“随粮派丁”。

　　朱铭现在搞的摊丁入亩，却不是跟银子挂钩，也可缴纳铜钱或粮食。

　　另外，商贾和工匠的徭役朱铭不敢直接往田赋里摊。

　　这源于宋代的畸形城市化发展，导致城市化率过高。商贾和工匠的丁役钱如果摊进田赋，必然导致农民难以承受。

　　明清两朝则不同，由于生产力长足发展，兴起大量的城外市镇。又以一个个小镇为中心，孕育出中国独有的乡土经济模式，农民去镇上赶集就能获取生活物资。

　　说个数据就清楚了，南宋极盛时期的江南地区，其小镇数量只有明代的四分之一。

　　两宋则是失地农民，一股脑儿的往城市跑，没有形成那么多小镇。等于是明清的小镇居民，大部分成了城市居民，那城市化率能不高吗？

　　造成这种现象，生产力发展不足是一个原因，官府对农民压榨太狠也是一个原因。

　　即便朱国祥、朱铭父子，取消了大量苛捐杂税。但宋代遗留下来的重税传统，导致大明新朝的实际税收，相比历朝历代依旧很重。

　　白崇彦拿着一堆摊丁入亩资料，全是各省施行时的典型案例。

　　朱铭害怕地方官束手束脚，对于那些搞出民变的官员，只要做得不是太离谱，一律不予严重处罚，只是象征性的罚俸一两个月。然后，再寻个时机进行嘉奖。

　　甚至有县令派遣差役，出城抓捕闹事百姓。吓得百姓惊慌逃命，在护城河边争相过桥，落水溺死八十多人，朝廷也只是罚俸三月而已。

　　那个县令屁事儿没有，反而是串联闹事者，被举家发配到幽州耕种。

　　政治信号释放得非常明显，很多想要往上爬的官员，都莽足了劲推行摊丁入亩。

　　白崇彦来到洛阳，黄龟年率领官吏出城迎接。

　　左布政使白崇彦，右布政使黄龟年，按察使章谊，都指挥使张近，洛阳知府吕本中，还有一些参政、通判、县令等，这就是洛阳三级衙门里的官员。

　　章谊是章惇的同族后代，平时看似老好人一个，关键时候却能当机立断。

　　历史上，他因多次解决钱粮问题，被赵构提拔为户部尚书。还在苗刘兵变时提出合理建议，也懂得招商、屯田那一套，属于南宋实干派官员。

　　这个时空，章谊因为推行摊丁入亩得力，被朱国祥提拔为河南按察使。

　　张近则是在金州追随朱铭起兵的老人，担任主将时擅杀不听话的副将，严重影响他后面的正常升迁。因为作战断了一根手指，就被朱铭扔去巡检系统，多次军改之后升为河南都指挥使。

　　洛阳众官员，为白崇彦接风洗尘，言谈甚欢，颇为和谐。

　　次日，白崇彦问黄龟年：“德邵兄先来履任对河南更为熟知，哪些官员可以勠力齐心？”

　　黄龟年笑道：“皆可。”

　　白崇彦恍然大悟，原来太子已经安排好了，他立即招来章谊、张近、吕本中等人议事。

　　吕本中是最积极的，他被朱铭忽悠到洛阳，身为吕家子负责清查吕家。虽然早就分居两地，但二吕同源啊，洛阳吕氏把吕本中恨得牙痒痒，他在洛阳的名声完全毁了。

　　一不做二不休，吕本中干脆豁出去，一心一意清理洛阳大族，被他发配去陕西、幽州的各族子弟就有近百人。去年又拆分大族，把两千多人迁徙到北方各县。

　　“洛阳府各县百姓，还是人多地少，必须往南边搞省内迁徙，把南部州县的荒地都开垦出来！”吕本中变得越来越铁腕。

　　黄龟年说道：“宜叟兄（章谊）善于理财，迁徙百姓所需的钱粮、种子、耕牛、农具，还须宜叟兄多多筹划。”

　　章谊说道：“我只是按察使，无权做这些事。”

　　白崇彦说：“那就临时弄一个差遣，章先生来牵头负责。”

　　黄龟年道：“我跟杨将军，盯着移民之事，防止出什么乱子。”

　　张近拱手道：“若有宵小生乱，俺就调兵扫平！”

　　章谊提醒道：“各地县令和士绅豪强，才更需要安抚，实在不行得用强。”

　　白崇彦说：“俺过几日便动身，巡查全省各个府县，当面跟地方官和士绅交谈。了解他们的想法和诉求，能安抚便安抚，如果安抚不了就用强硬手段！太子说不着急，用六年时间在河南摊丁入亩，但咱们做臣子的怎能拖延？今天便定下一个日期，三年之内要完成此事！”

第749章 0744【四川铁钱问题】

　　四川暂时不搞摊丁入亩，因为货币改革更为棘手。

　　朝廷想用银元和铜钱，渐渐代替四川铁钱，但执行起来实在太困难了。

　　不能直接废除铁钱，否则四川必然生乱，无数百姓的财产将会清零。

　　而如果要循序渐进，富户又成为最大阻碍。

　　他们会搜集市面上的银元、铜钱，藏在自家地窖里传给子孙。

　　北宋初年改革四川货币，就是这样被搞砸的，扔再多铜钱进四川，都被富户悄悄囤积起来。气得北宋朝廷直接摆烂，而且下令铜钱不得入川，以防把各省铜钱卷入四川这无底洞。

　　内阁和户部牵头去年制定了四川（及汉中）货币腾换方案。

　　第一，关闭邛、嘉、雅、利、夔、眉、益七地铸钱监，今后四川不再铸造铁钱。

　　四川（及汉中）七大铸钱监，改为冶炼钢铁、打造铁器。其中五监转为私营，剩下两监转为打造兵甲。

　　第二，严厉打击私人铸钱行为。

　　依法应当夷三族，但朝廷决定特赦，转为发配川南蛮夷之地！

　　鼓励百姓举报，一经查实，厚赏五百贯。若案情重大，厚赏一千贯。

　　第三，允许百姓用铁钱交税。

　　官府所得铁钱税款，留诸地方者自用，上交中央者全部熔炼。等于每年销毁一批上交中央的铁钱，这会让中央税收锐减，北宋朝廷是不愿意干的，朱氏父子却认为对长久有利。

　　第四，每年通过转移支付，向四川各府县，发放一批外省铜钱。

　　这些外省铜钱，只能用于基建和俸禄。比如修缮官道、栈道、水利等等，也可向官员发放工资。

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　　雅州，名山县。

　　这里所产的名山茶，是宋代茶马交易的拳头产品，深受草原各族首领的喜爱。

　　所以名山百姓很苦啊，士兵押茶死亡逃散太多，就改为征发役丁押茶。他们从川西一路北上，由汉中进入陕西，接着再前往青海或西夏。

　　一趟来回，死者近半。

　　名山县的穷苦百姓，对大明极为忠诚。

　　因为茶马贸易换了方式，改为商人采购运输，四川茶商运到汉中，汉中茶商再运去兰州，由兰州的茶马司负责收购。

　　官运改为商运，立即就不死人了，就算死人也属于意外。

　　名山县除了茶叶，还特产铁钱！

　　百丈监（铸钱机构）位于名山县、百丈县、浦江县的交界带，去年朝廷宣布停产，卖给商贾转为民用。

　　大明第一届进士孙梦良，此刻眉头紧皱站在铁溪河边。

　　都头胡鸣快步跑来：“孙主簿，搜遍了也没找到，是不是弄错了？”

　　旁边一个穿着褐衣的汉子说：“弄不错，这里私铸铁钱四个月了。对外说是冶炼生铁、打造农具，其实在悄悄铸造铁钱。官家是圣人，对名山百姓有大恩，官家说不准铸私钱，那就肯定是犯法的！”

　　孙梦良沉默不语。

　　举报铸私钱的汉子急道：“这里是杨十二郎亲自督造，隔三差五就来一趟。他还对工匠说，谁敢乱嚼舌头就杀人全家。平时周边山岭都有人放哨，不准任何人随意进出，我是翻山从那边悬崖逃走的……”

　　说话间，一个中年男子坐船而来，登岸就拱手作揖：“见过孙主簿，在下杨浩，字养之，族行十二。”

　　孙梦良面无表情：“等着。”

　　“等什么？”杨浩一愣。

　　孙梦良说：“等县令从州城借兵过来。”

　　杨浩心中惊恐，故作平静道：“都是误会，何必惊动州兵。在下的族兄，早在前宋未灭时，就已去汉中投奔官家，如今却在延平做知府。听说孙主簿是福州人，家兄得空定去拜会一二。”

　　杨家属于名山大族，拥有多座茶山，汉中属于他们的经济命脉。

　　因此朱家父子在汉中起兵，把北上贩茶的通道给堵死，名山杨家麻溜跑来投奔。不但财源滚滚，而且还有杨氏子弟，一路升迁做到知府级别。

　　孙梦良冷笑：“正因杨家有从龙功臣，又在名山神通广大，县令才不得不去州城借兵。我自问来得神不知鬼不觉，没想到你杨家还是提前收到风声。尽早供出县衙里谁是内应，审案时还能酌情轻判。”

　　“哪有此等事情？私铸钱币可是要夷族的！”杨浩继续装傻充愣，“我名山杨氏，要钱有钱，要官有官。去年还从官府手中，买得这处铁矿山，不说日进斗金，也是吃喝不愁。怕是患了失心疯，才会做夷三族的买卖。”

　　“呵呵。”孙梦良干笑两声。

　　杨浩有些着急，又说道：“孙主簿，家兄不但在福建做知府，还与阁臣、尚书相熟，曾一起在汉中共事。若能解除今日误会，孙主簿今后有什么差遣，我名山杨氏保证竭力相助。”