大明：开局请朱元璋退位 第355节

　　然而，一般而言，刑部并不直接去抓捕犯人。

　　这一职责是由地方府、州、县各级衙门来完成的。

　　他们抓捕完成后，重要的犯人会移交刑部关押，由刑部审理，或者三法司联合会审。

　　当然，也有例外。

　　诸如皇帝要抓某个官员，也可能直接令刑部抓人。

　　但这种实际上也只是简单的收押，与缉拿盗贼，抓捕逃犯不可同日而语。

　　姚广孝和杨士奇对望了一眼，似乎都有些钱诧异。

　　杨士奇道：“此前小王爷的税务司在全国各地清剿匪寇，做得很是不错，各地的盗寇山贼大大减少。殿下却突然召小王爷回京，莫不是想让他主管刑部，负责清匪一事？”

　　朱允熥轻轻点头：“我确有此意。”

　　虽然税务司在清匪上面做得不错。

　　但这毕竟不是税务司的主业，让税务司一直做这些事，多少显得有点不伦不类。

　　他给税务司布置一定数量的兵力，主要还是为了对付那些抗税不交的大户。

　　这样税务司自己便可直接捉拿，不用麻烦别的衙门相助，以免误事。

　　却不是让税务司去专门剿匪的。

　　术业有专攻。

　　如果是城市里的地痞、流氓，黑社会等，税务司收拾他们还算名正言顺。

　　因为他们都没有合法交税。

　　但山贼盗匪……税务司若真要整天去对付他们，那就是不务正业了。

　　说起来，山贼盗匪的事，亦是千年顽疾。

　　一直到新中国成立后，从一九四九年到一九五三年，花了整整四年时间剿匪，共计剿灭近三百万匪寇，才让山贼盗匪彻底退出历史的舞台。

　　剿匪三百万，这在后世人的看来，多少有点不可思议。

　　其中固然有不少实际上敌军的残军败寇，潜藏下来成了土匪，但也足见匪寇的数量之多。

　　而湖南湘西的剿匪更是一直持续到了一九六五年。

　　老朱治下的大明，当然不可能有数百万计的匪寇。

　　但若说山贼盗匪都清理干净了，那显然也并非如此。

　　大明境内的小股山贼匪寇，仍然不少。

　　武侠小说的江湖当然是虚构的。

　　但现实里的绿林强盗，却是一直存在，绵延不绝。

　　无非是治世的时候会相对少一些。

　　乱世的时候，便如雨后春笋般都冒出来了。

　　再比如说，老朱下令严禁的白莲教，到现在仍在各地活跃。

　　甚至时不时发动造反。

　　只是每次都很快被镇压，没有形成气候。

　　历史上，有明一代，这些势力始终都没有被彻底清除。

　　一直到永乐、天启年间，他们仍然活跃。

　　从税务司的剿匪的奏折，及各地官府的态度来看，朱允熥觉得要彻底铲除大明的匪寇，不能依仗地方官府衙门。

　　因为它们或多或少，都会有一些地方保护主义色彩。

　　许多匪寇在地方官府衙门有非常复杂的关系，牵一发而动全身。

　　即便是朝廷将当地主官撤职，调任新的官员前往，也仍然会受到制约，有心无力。

　　这种情况下，由朝廷中枢直接成立专门的机构，直接进行打击，才是最好的方法。

　　杨士奇沉声问道：“大明疆域辽阔，若刑部要直接办案，恐怕能管的事还是不多且不便，殿下对此有何规划？”

　　对于新成立的部门，素来都是朱允熥做出规划，杨士奇只需要负责具体执行。

　　在这方面，太孙殿下往往都有他完全想不到的好主意，令杨士奇每每惊叹不已。

　　大明各州、府、县衙都有捕快衙役，但他们的职责，并没有什么不同。

　　“刑部不管一般的案子，只管大案要案。”

　　“对于地方上报的重大案件，刑部可根据需要，进行提级管理，直接过问，这是其一。”

　　“对于流串各地作案的强盗、匪寇，或白莲教匪首，由刑部直接派人追捕，以免地方官府地域范围限制，束手束脚。”

　　“刑部再自行派出人马，对全国治安进行监察，对江湖上有名的绿林强盗，立案查办。”

　　“其四，调拨兵马，成立专门的缉盗司，清剿相对庞大的江湖势力。以后如无必要，剿匪之事皆由刑部主管，地方官府衙门配合，军方除非获得请求批准，否则一律不准介入。”

　　“其五，凡是凶犯逃出一省之地，以往地方官府只能发海捕文书，请求协助，效果不佳，这些事日后皆由刑部负责。”

　　“其六，对监狱进行改革。在全国范围设置几十座监狱，由刑部直属。监狱内开垦农场，服苦役，流放，充军之犯人，从此皆在这类监狱内服刑。”

　　“其七，如今地方官府衙门的差役已经进行改革，皆为领朝廷薪俸人员，日后大明所有县皆设置县尉，捕快并入县尉麾下，由县尉统一管辖。”

　　“县尉对县令负责，同时亦受都按察使司辖制，即为双重管理。都按察使司则受刑部辖制，以加强刑部的职权，方便行事。”

　　“其八……”

　　“其九……”

　　……

　　朱允熥将自己心中的想法，一条条和盘托出。

　　主要是侦办大案要案，跨省跨州的案件，其次是剿匪，以及管理下面的都按察使司，乃至县尉。

　　其他还有，不准军队随意介入地方的治安案件，包括缉盗剿匪。

　　没错，军队剿匪的战力当然强，威慑力十足，但弊端也很大。

　　“匪过如梳，兵过如篦”，这句话可不是随便说的，而是老百姓长期生活经验的总结。

　　地方衙役行事，虽然凶悍，却多少还有些顾忌。

　　大头兵们可不管那么多。

　　且不说抢劫之类的问题，他们抓人的准确性，就很值得怀疑。

　　军队剿匪可以不经审讯，直接砍头。

　　但杀的是不是真正的盗匪，甚或是善良无辜的百姓，恐怕只有天知道。

　　反正每次朝廷派人去验收人头，总会发现不少小孩，老人，妇女的人头。

　　但人家振振有词，这些都是匪寇的家人。

　　虽然明知道那些匪寇不可能这么多的家人……可这事又怎么查得清呢？

　　最后往往只能不了了之。

　　另一方面是，如果匪寇与军队将领认识，甚至有特殊关系，将领有意庇护匪寇，或相互勾结，狼狈为奸，事情就更难办了。

　　类似的例子，并非没有。

　　故而，朱允熥干脆让军队彻底退出，不再插手任何剿匪之事。

　　当然，如果真遇到大股匪寇，刑部和地方官府衙门都对付不了，仍然可以请求军队出马。

　　那种情况下，也无所谓杀错不杀错。

　　但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了。

　　让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱。

　　在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的。

　　试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！

　　老百姓岂有不怕之理？

　　有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？

　　以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪。

　　说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管。

　　这才是正常的。

　　毕竟，军队的作用不在于此。

　　但这个时代，这方面往往是模糊不清的。

　　由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。

　　朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。

　　没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。

　　军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。

　　设立大型监狱，则是另一项重大举措。

　　在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。

　　随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。

　　士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。

　　犯罪充军自然也不复存在。

　　至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！

　　派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。

　　监狱就不一样了。

　　让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。