大明：开局请朱元璋退位 第489节

　　让人目不睱接。

　　各部门的职权，也有了调整。

　　政务处的大臣，除了在一起议事办公外，还根据实际情况，每个人同时负责领着不同的部门。

　　宣布完这些改革之后，朱允熥接着又道：“往后大明经济发展，各项事务将越来越多，治理亦越来越复杂。”

　　“各行省分司而治，多头为政，不可持久。”

　　“朕决意在各省设立巡抚，处置一省内的事务。”

　　“为防其专权，各省另置一名巡按监督。”

　　“你们好好议一议，有什么合适的人选，向朕荐举。”

　　明初各省时没有巡抚管理的，而是由三司分治。

　　即都指挥使司负责军事，承宣布政使司负责民政，提刑按察使司负责司法。

　　此前，朱允熥执政时，已经对按察使司进行了改革。

　　在朝廷设置法部，各省，各府，各县亦皆分别设置相应机构。

　　同时，按察使司统归刑部管理。

　　但以这个时代的通讯条件，中央直辖的受限极大。

　　很多事情，都是来不及禀报的。

　　一来一回，耗时两三个月，边远地区甚至要三五个月。

　　很多事情，若是真等上面来下令，黄花菜都凉了。

　　只能由地方官处置。

　　然而，自唐朝设节度使造成大祸之后，朝廷是极不愿在各行省设置主官的。

　　可实际情况却又让朝廷不得不设。

　　所以，明朝到了后面，仍然出现了总督和巡抚。

　　清朝亦不例外。

　　朱允熥很清楚这一点。

　　何况，随着他的改革推进，国家治理越来越深入，地方上的部门也会越设越多。

　　若没有一个能总揽全局的地方政府，各个部门各自为政，没有统一协调，只会导致一片混乱。

　　闻言，几人皆是心中一凛。

　　王佐拱手道：“陛下，在各行省设立巡抚和巡按，或许会使地方坐大，稍有不甚，即成割据之势，此事不得不防。”

　　其他几人没有出言。

　　但毫无疑问，大家都有这样的担扰。

　　其实，他们的忧虑不是没有道理。

　　所谓天高皇帝远。

　　如果掌握一省大权的主官若是生出异心，无疑会给中央王朝带来极大的隐患。

　　“朕心里有数。”朱允熥道：“巡抚只掌政务，不管军务。设巡按以制约巡抚。地方各级官员，任由史部考核，选任。”

　　“巡抚和巡按，皆只有弹劾，举荐之责，无任命之权。”

　　“如都按察使司，受刑部和地方巡抚双重管理。”

　　“另外，都指挥使司不归巡抚和巡按所管，军国大事，巡抚和巡按皆不参与，一如你们政务处。”

　　朱允熥心中早有成竹。

　　他只打算设巡抚和巡抚，都是政务官，却不打算设总管军政的总督。

　　军政大权一把抓，地方官就很容易脱离朝廷的控制。

　　清朝到了后面，实际上，那些总督已经不听朝廷的号令了。

　　要不然，也不会有“东南互保”这样的事情发生。

　　到了后面，各省更是纷纷宣布独立。

　　清朝戏剧性的一夜崩溃。

　　大明可以有巡抚巡按，主管一省的政务，但不能有军政一把抓的总督。

　　当然，边远地区新设的行省，比如草原上新设的行省，可以例外。

　　那些地方还不是很稳，只能军政一体，往后稳定了，再分设。

　　几人闻言，这才稍稍放心。

　　只要巡抚和巡按不掌兵权，那便不容易形成地方割据。

　　何况，各级官员还都是吏部委派。

　　“既是如此，臣便放心了。”王佐退了下去。

　　朱允熥又道：“另外，令都察院派出御史，轮流去地方都察，若有不法事宜，即行上奏，一经查实，严惩不贷。”

　　“臣等领旨。”几人同时行礼应声。

　　朱允熥挥了挥手，道：“你们先退下去吧。”

　　“政务处今日便开始运作，办公地点，朕都帮你们选好了，就在宫里面，在朕的眼皮子底下。”

　　大明的皇宫，本就是前朝后宫的布局。

　　前朝是皇帝处理政事的地方。

　　官员们上朝时，亦在这里进进出出。

　　只不过，此前朝廷各机构都在外面办公。

　　如今，朱允熥干脆让政务处到自己的身旁办公，也是为了便于掌控。

　　政务处有什么不能决断的事情，立即便能向他请旨。

　　反之，他对政务处的动作亦是一清二楚，必要的时候，可以随时下旨，阻止或改变政务处的决定。

　　既提高了办事的效率，也方便他掌控政务处。

　　几人领旨谢恩，退了下去。

　　太监便立即去外面，当着众臣的面，宣读了一遍设立政务处的圣旨。

　　众臣接旨后，皆是一片哗然。

　　大明朝堂的格局，到底是要变了。

　　政务处设立，政务大臣主管朝政，往后又是一番新气象。

　　就在他们以为今日之事已结束的时候，又有太监出来传旨，召魏国公徐辉祖，长兴侯耿炳文，武定侯郭英，定远侯王弼，舳舻侯朱寿等一众武将勋贵觐见。

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第318章 凡日月所照，江河所至，皆要插上大明王旗！

　　闻旨，徐辉祖、耿炳文等一众武将勋贵，连忙整理仪容，走入御书房内。

　　外面。

　　众臣如同炸锅了一般，纷纷议论起来。

　　刚才设立政务处的事，可谓是石破天惊。

　　虽然大家早猜到新皇登基，必定是要革新吏治的。

　　却也没有想到改的幅度会如此之大。

　　政务处成立，从此朝堂不再只有六部。

　　整个权力架构完全改变。

　　再加上地方上派驻巡抚和巡按，成立省治，统合三司，如此之大的变化，说是翻天覆地，亦不为过。

　　许多大臣心里早已盘算起来。

　　新皇这一系列的变革，带来的直接后果，便是朝堂上官员的职位数大大增加。

　　自己或许能挪一挪位置，再上一个台阶了。

　　此际新皇再召武将勋贵进去，莫非又要征伐哪里了吗？

　　可是，新皇昨日才向女真三部宣战啊！

　　众人皆有些惊疑不定。

　　唯独刚才进去受封的杨荣，杨士奇等政务大臣，彼此对望了一眼，皆隐隐有了一些猜测。

　　新皇让他们处理政务，却明言除军国大事之外。

　　此时再召武将勋贵，应该就是要商谈军国大事了。

　　御书房内。

　　朱允熥的目光，缓缓从徐辉祖、耿炳文等一干武将身上扫过。

　　他对这些人并不陌生。

　　此前在大明军事学院，他们都曾拜朱允熥为师，听过他上课，乃是他的学生。

　　“当年皇爷爷设五军都督府，作为大明的最高军事机关，掌管全国卫所军籍。”

　　“征讨、镇戍、训练等则听命于兵部。”

　　“遇有战事，兵部奉皇帝旨意调军，任命领兵官，发给印信，率领从卫所调发的军队出征。”

　　“待战争结束，领兵官缴印于朝，官军则各回卫所。”

　　“如此一来，统军权与调军权分离。将不专军、军不私将，以确保朝廷对军队的绝对掌控。”

　　“皇爷爷天纵之才，千古一帝。这个制度，极为完美。”

　　朱允熥顿了顿，接着道：“然各卫所之军，长时间屯田，脱离战事，已渐渐腐化变质。”