归义非唐 第827节

　　二人话音落下，便有两名从七品官员端着木盘走向金台，接着由张延晖转呈到了刘继隆面前案上。

　　刘继隆倒是没想到两国准备如此充足，当下拿起两国图籍翻阅起来。

　　依照唐初玄奘西行时的记载，于阗古国有城十八座，胜兵万人，都城周八九里，其境内伽蓝百余所，僧徒五千余人。

　　单从这些来看，于阗地区的人口便不少，而仲云国小民寡，胜兵不过二千，百姓数量更为稀少。

　　如今两国献上图籍，刘继隆可以直接通过图籍来判断两国大体实力。

　　只是略微翻阅，刘继隆便清楚知道了两国的情况。

　　于阗国经历吐蕃入寇，盘剥等近百年时间，如今人口仅有五万七千余，国中常备兵不过三千，城池依旧十八座，耕地不过三十二万六千余亩，耕牛一万二千余头，羊十余万。

　　仲云国的环境比起于阗还要更为恶劣，人口不过一万八千余，国中兵卒不过千余人，城池四座，耕地四万九千余亩，百姓主要以放牧为生，有耕牛三千余，牧群十余万。

　　于阗国每年的赋税折色在二万七千贯左右，仲云则是折色后在九千贯左右。

　　就两国这赋税，想要保护国家，基本只能把赋税投入到军备中去，且兵卒战力低下，三千人还打不过几百入寇的土浑部落。

　　正是因为战力不行，所以他们才会想着让刘继隆派驻兵马。

　　毕竟按照过往的传统，大唐派驻兵马，安西都护府自己会承担军饷，而小国只需要负责口粮就行。

　　对于这个传统，刘继隆自然也不会打破，毕竟就土浑这些臭鱼烂虾，倒也不用太多兵马就能抵御。

　　“此前朝廷与吐蕃，分别派驻多少兵马于仲云、于阗？”

　　刘继隆询问二国使臣，二人见状便以于阗使臣为主，先行回答：“昔年朝廷在于阗派驻兵二千余人。”

　　“仲云则是八百人左右。”仲云使臣回答着。

　　两国使臣的回答，令含元殿内不少大臣都开始骚动了起来。

　　他们虽然没有开口，但却在用眼神交流，并且大部分人都觉得这点驻军并不算多。

　　不过对于熟悉河西、西域情况的归义军老臣们来说，他们可是十分清楚在丝绸之路南道驻兵近三千耗费有多大的。

　　不提别的，汉军之中为何会渐渐开始产生逃卒？

　　究其原因，主要还是由于疆域扩大，兵卒距离家乡越来越远，许多兵卒思乡而不到期限，不得退伍，所以才会出现逃卒。

　　原本在陇右时，每个月若是操训后休整两日，那完全可以快马赶回家里休息，见见亲人。

　　可随着汉军疆域变大，许多兵卒又需要换防，莫说休息几日，就是休息半个月、一个月都没办法赶回家里。

　　这种情况，便是在交通发达后世都不少见，更别提车马落后的这个时代了。

　　对于许多出生在中原的官员来说，他们根本不清楚西域有多广袤。

　　不提别的，近三千戍兵应该从何处调遣？

　　哪怕是从最近的沙州调遣，从沙州到于阗最西边的距离都足有两千余里。

　　马不停蹄的情况下，普通兵卒往返所需时间就不少于两个月，一年到头都回不了一次家。

　　若是从陇西、关中地区派遣戍兵，距离则更为遥远，往返时间需要大半年。

　　路途如此遥远，派遣戍兵困难不说，戍兵思乡难以处理，若是缩短戍边时间，那则代表增加戍兵成本。

　　历史上庞勋之流为什么造反，说白来就是原本说好戍期三年，结果三年又三年。

　　之所以三年又三年，主要就是戍兵来往戍边在路途中耗费极大。

　　重新募兵并派遣戍兵的消耗，都足够发放本来戍兵的军饷和犒赏了。

　　除非朝廷能一直保障自己很有钱，能将兵卒戍期缩短，不然征发戍兵，始终要面对逃卒问题。

　　哪怕历史给出了卫所兵和建设兵团两种答案，但实际上两者的逃兵也并不少。

　　明代卫所制迁徙百万江南军户前往北方、西南之地，结果不到五十年时间，便逃亡过半。

　　要知道明初卫所兵待遇还是很不错的，不仅有卫学，每月还有月粮和盐酒，外出还有行粮，根本不是晚明那种叫花子式卫所兵能比的。

　　单拿卫学来说，卫学制度直接让普通军户每年占据三成科举进士名额，成就了不少军户。

　　结果待遇如此，却依旧挡不住卫所兵逃亡，而建设兵团比卫所制度更先进，但依旧挡不住逃卒。

　　说到底，思乡之情和环境对人的影响太大，哪怕给足钱粮，也无法弥补这些东西。

　　逃卒问题是无法解决的，但降低逃卒的办法是有的。

　　想到这里，刘继隆对殿上的于阗、仲云两国使臣说道：“汝等舟车劳顿，暂且下去休息吧。”

　　“驻兵之事，吾与群臣商议过后，十日内必定会给汝等答复。”

　　两国使臣闻言，当即恭敬作揖：“下臣告退，上千秋万岁……”

　　面对他们有些僭越的唱诵，刘继隆并未纠正，只是颔首看着他们起身退出含元殿，随后才将目光放到了群臣身上。

　　随着两国使臣离开，殿内便有不少人开始了谏言。

　　“殿下，我朝廷正值鼎盛，理应恢复旧疆。”

　　“向于阗驻扎兵马之事，理应同意。”

　　“陛下，臣附议……”

　　礼部的陆龟蒙站了出来，唱表作揖，而后引出十余名官员附议。

　　这些官员大部分都是六七品的官员，五品及以上的官员却很少。

　　这主要原因是五品及以上官员，基本都是河陇出身的老人，他们比这些中原出身的官员，更了解西北的贫瘠和苦寒。

　　正如当下，陆龟蒙等人唱表之声落下后，熟悉关陇的高淮便起身作揖道：

　　“陛下，臣以为西北苦寒，而西域苦寒更甚。”

　　“两千八百戍兵看似不多，但从何处征调，又该戍边多久，军饷又该如何定调，这些都是问题。”

　　“眼下中原动荡，朝廷理应将重心靠向关东，而非西域。”

　　“陛下，臣附议。”马懿果断表态支持高淮，继而引起了数十名河陇官员的支持。

　　陆龟蒙他们显然不服，刘继隆见状看向张延晖。

　　“汝等出身无非是河陇、关中、关东、江南，未曾去过西域，不如问问真正去过西域的人。”

　　刘继隆的话，将众人目光吸引到了张延晖身上。

　　张延晖感受着百官目光，不免有些紧张，但在刘继隆鼓励的眼神下，张延晖还是硬着头皮起身说道：

　　“西域绝非河陇及中原能比，单说每月春夏之际，遮天蔽日的沙尘席卷而来，城内凭空多出三寸黄沙，这种情况，又有几位大臣见过？”

　　“于阗、仲云皆位于西域南侧，南边是昆仑山脉，北边是沙漠大碛，西边是苦寒葱岭，仅能依靠昆仑山融化的雪水来耕种。”

　　“虽说两国有近四十万亩耕地，但西域不比关陇，更比不上中原。”

　　“四十万亩耕地，恐怕连三十万石粮食都无法保障，所以当地百姓只能食牲畜奶酪来搭配粮食充饥。”

　　“西域干燥，干燥比之长安更甚，一个橘子放在长安，时间长了会腐败，但在西域却会成为干果。”

　　“莫说中原的诸位，便是自小生长于沙州的许多兵卒在前往西州、龟兹等地戍边后，都极易感到干燥而口鼻流血。”

　　“且西域东西长三千里，南北长两千里，距离足够前往殿内任意大臣的家乡，绰绰有余。”

　　“如此距离，光从长安前往于阗都需要三个月时间，往返便需要半年。”

　　“戍期太短，朝廷耗费太高，戍期太长，则兵卒思乡情切，难免逃亡。”

　　张延晖说到此处，不由看向刘继隆，恭敬作揖道：

　　“殿下，臣以为，可发孤身青壮前往龟兹、焉耆定居，再从当地征募青壮为兵卒，派驻于阗、仲云。”

　　张延晖所说的，已经初步触摸到了卫所制和建设兵团制，但还远远不够。

　　“陛下，若是如此，恐怕三五年不能成！”

　　陆龟蒙等官员主动开口，张延晖也没有否认，而是点头道：

　　“确实非三五年不能成，但若是成了，日后西域便不缺汉卒。”

　　“相比较从关中发兵戍边，由龟兹、焉耆等处发兵戍边，无疑更近。”

　　“兵卒即便思乡，大不了告休两三个月，放其回家好好休息，总比兵卒逃亡返回关中要好。”

　　张延晖年纪虽小，但却凭着自己对西域的了解，将陆龟蒙等人说的哑口无言。

　　毕竟他们确实不了解西域，他们对西域的了解，都只是书本上，而张延晖是真的去过西域。

　　耳听再多，也不如眼见为实。

　　看他们争论差不多了，刘继隆也开口说道：“我朝自国初开始，虽开疆拓土，东包三韩，西抵大碛，南濒南海，北至大漠，但终究只是羁縻。”

　　“安史之乱后，山河破碎，皆因汉家多居中原而寡四边。”

　　“吾深思熟虑，决定重启折冲府，以折冲府来戍边地方。”

　　刘继隆所说的折冲府，其实也是归义军一开始的采取的制度。

　　不过随着土地均分得差不多后，不管是刘继隆还是张淮深，他们都选择了重新改变制度。

　　如今刘继隆要重启折冲府制度，实际上就是为了实施一套类似卫所制的屯田戍边制度。

　　面对群臣，刘继隆将早已准备好的腹稿说出：“国初，折冲府分上、中、下三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。”

　　“每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人。”

　　“府以下官职及编制，想必诸位都了解，吾便不细说了。”

　　“如今吾重提折冲府，为的便是移民戍边，开垦屯田。”

　　“吾决意，以五十户为一队，每户出一人为屯兵，屯兵每月领月粮一石，钱五百，发屯田五十亩，十税一。”

　　“以三队为一旅，设旅帅、旅副；以三旅为一团，设校尉、兵曹；以三团为一府，置别将、长史、兵曹参军。”

　　“每府设官学一所，供屯兵子弟免费读书，然纸笔由各户自出，可参与科举。”

　　“此外，每府从屯兵中选出四百战兵，战兵每月多发五百钱，出征设行粮，每日发行粮五升。”

　　“眼下暂设龟兹、于阗两处折冲府，征募孤身男子前往当地，挑选军中年四十五上者担任折冲府官员。”

　　刘继隆所谓的折冲府制度，实际上就是加强版的卫所制。

　　明初的卫所制虽然很不错，但对卫所兵卒的负担还是有些沉重，福利还是略微有所不足。

　　刘继隆减轻了屯兵的负担，加强了福利。

　　按照这套制度来说，一名屯兵拥有五十亩屯田，每年交税过后产出在三十五石左右，算上军饷就是六贯钱、四十七石粮，待遇绝对算得上丰厚。